Споры с ФСФР

Споры с Федеральной службой по финансовым рынкам (ФСФР) или ее региональными отделениями наиболее часто сводятся к обжалованию отказа в государственной регистрации выпусков ценных бумаг (или отчетов об итогах выпуска) либо, наоборот, к обжалованию в том или ином виде такой регистрации.

Часто ФСФР привлекается в качестве стороны в судебном процессе по различным спорам, связанным с рынком ценных бумаг, например обжалование отказа во внесении записи в реестр акционеров, обжалование решений органов управления акционерными обществами и пр.

ФСФР вправе самостоятельно предъявлять в суд иски, например, о признании выпусков акций недействительными, об обязании ответчика совершить определенные действия, и т.д.

При обжаловании отказа в государственной регистрации выпуска ценных бумаг следует помнить, что основания отказа предельно четко определены законодательством, и работники ФСФР являются профессионалами в этой области. Гораздо проще еще на стадии подготовки документов к эмиссии ценных бумаг обратиться к специалистам в этой области и сформировать пакет документов без ошибок и неясностей.

Однако очень часто на практике подготовка документов к эмиссии сводится лишь к собственно подготовке документов. Не менее важно при этом тщательно соблюсти всю юридическую процедуру эмиссии ценных бумаг, начиная с подготовки к проведению общего собрания акционеров и заканчивая внесением соответствующих изменений в устав. При регистрации выпуска акций в ФСФР представляется лишь малая часть составляемых при эмиссии документов.

Следует отметить, что ФСФР вправе в любое время провести проверку соблюдения обществом законодательства о ценных бумагах. По итогам проверки составляется Акт и может быть вынесено Предписание об устранении выявленных нарушений. По результатам проверки ФСФР вправе обратиться с иском к эмитенту в Арбитражный суд о признании выпуска ценных бумаг недействительным. С таким же иском вправе обратиться в Арбитражный суд и акционер, привлекая ФСФР в качестве третьего лица или второго ответчика. Срок исковой давности по таким делам составляет три месяца с даты регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг.

Основания для удовлетворения такого иска следующие:

• нарушение эмитентом в ходе эмиссии ценных бумаг требований законодательства Российской Федерации;
• обнаружение в документах, на основании которых был зарегистрирован выпуск ценных бумаг, недостоверной информации;
• в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о ценных бумагах.

Кроме того, акционер вправе обратиться с иском в Арбитражный суд к ФСФР о признании недействительным ненормативного акта государственного органа - постановления о регистрации выпуска ценных бумаг (которое, кстати, на руки эмитенту и тем более акционеру при регистрации выпуска ценных бумаг не выдается). Срок исковой давности по таким искам составляет три месяца с момента, когда акционер узнал о нарушении своих прав. В данном случае в суде надлежит доказать не просто факт нарушения прав акционера, но и то, что права нарушены не самим эмитентом (как это чаще всего бывает), а конкретным оспариваемым Постановлением ФСФР.